El Ministerio de Hacienda ha publicado una resolución en la que se anuncia la aplicación del IVA del 4% a los panes considerados como 'pan especial', extendiendo por tanto el IVA superreducido a todos los tipos de este alimento considerado básico. La disposición, publicada en el Boletín Oficial del Estado este jueves, acata así la sentencia emitida por el Tribunal Supremo el pasado mes de octubre, que daba la razón a los fabricantes.

Tras finalizar en otoño del año pasado la medida establecida por el Gobierno para eliminar temporalmente el IVA de los productos básicos, prorrogada en varias ocasiones, el pan común pasó a contar con un Impuesto sobre el Valor Añadido del 4%, el llamado IVA superreducido que se aplica desde el 1 de enero a dichos productos (leche, aceite de oliva, pan, quesos, huevos, legumbres, frutas, verduras, hortalizas, tubérculos, harinas y cereales). Sin embargo, inicialmente Hacienda excluía al pan especial de dicho impuesto, tributando hasta ahora al 10%.

Ahora, Hacienda recula aceptando la sentencia del Supremo para incluir en ese 4% de IVA a todos los panes que se comercializan en España, considerándose 'pan común' y 'pan especial' todos aquellos productos que describe la norma de calidad. Por ejemplo, se consideran como 'pan especial' productos como el pan tostado, las regañás, los colines, los biscotes, el pan rallado o panes internacionales como el pan de pita o las tortillas mexicanas de trigo o maíz.

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La Asociación Española de la Industria de Panadería, Bollería y Pastelería (ASEMAC) aplaude la resolución, que considera histórica para el sector, y agradece que la Agencia Tributaria haya contado con su colaboración.  “Tras años de litigios se pone coto a una decisión injusta que ha lastrado el consumo de nuestros panes especiales y que ha supuesto un escollo más para el desarrollo de nuestra industria y del conjunto del sector panadero”, ha declarado Felipe Ruano, presidente de ASEMAC.

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El 31 de diciembre de 2024 era el día marcado en el calendario para que determinados alimentos básicos o de primera necesidad cambiasen, de nuevo, su gravamen de IVA.

El aumento supone el fin a una medida que entró en vigor el 1 de enero de 2023, donde se rebajó el IVA de alimentos básicos y también el coste de la energía y de los carburantes, condicionados por la invasión rusa a Ucrania.

Las medidas, que tenían fecha de caducidad, suponía bajar el impuesto sobre el valor añadido a productos como hortalizas, frutas, legumbres, pan, leche o queso, considerados alimentos básicos.

La acción tuvo, por ejemplo, la supresión del IVA al pan, harinas, leches, quesos, huevos, frutas y verduras, así como el aceite de oliva, incluido dentro de una prórroga que el gobierno acordó, para que bajase inicialmente del 10% al que se encontraba hasta no estar gravado por el IVA a finales de 2024, habida cuenta de la situación alcista del mercado.

Aquella decisión, como decimos, iba a ser reversible en tanto en cuanto se hubieran solucionado para de las dinámicas coyunturales que habían provocado el aumento de los precios.

De este modo, ya a partir del 1 de enero de 2025 vuelven algunos gravámenes al statu quo del 31 de diciembre de 2022, habida cuenta también de un primer cambio que ya se atisbó el 1 de octubre de 2024, con la finalización del IVA suprimido a los productos básicos.

• Pasan del 2 al 4%: iva superreducido: frutas, verduras, hortalizas, legumbres, tubérculos y cereales; aceite de oliva, huevos, quesos, leches, harinas panificables y pan común.
• Pasa del 7,5% al 10%: pastas alimenticias y aceites de semillas.

Además, durante este tiempo, debido a varias acciones parlamentarias, se redujo el IVA del yogur, llevándolo al tipo mínimo del 4%. Entre medias de este impasse de dos años con reducción del impuesto sobre el valor añadido quedan varias polémicas en el tintero.

Una de ellas, demandada tanto por la oposición como por sectores productivos, era  que carnes, pescados y mariscos tributasen al 4%, considerándose así también alimentos básicos, y dejaran de estar gravadas al 10%. Sin embargo, esta petición cayó en saco roto por parte del gobierno.

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Carrefour vuelve a la carga: garrafa de cinco litros de aceite de oliva virgen extra a menos de 9 euros el litro

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El Tribunal Supremo ha determinado este lunes que el considerado 'pan especial' de acuerdo a la normativa vigente tiene el mismo derecho al IVA superreducido del 4% que la Ley de dicho Impuesto fija para el pan común.

Así lo ha establecido una sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del organismo judicial, a raíz del recurso presentado por una empresa que fabrica y comercializa panes tipo baguette. No aplicar esa reducción supone, según la recurrente, incumplir la legislación de la Unión Europea, que establece que los bienes y servicios similares deben recibir el mismo tratamiento en cuanto a efectos del IVA. Y dicha similitud debe considerarse desde el punto de vista del consumidor medio.

El Tribunal Supremo le da la razón, reconociendo que el pan baguette no presentan diferencias sustanciales establecidas por la Administración que el consumidor pueda percibir como un pan distinto al común. Además, la propia Ley del IVA no define los distintos tipos de pan, por lo que la aplicación de ese IVA superreducido se debe extender a todas las variedades de pan que se comercializan en España.

La no aplicación, concluye el Tribunal, “se opone al principio de neutralidad del IVA, en su faceta de garantía de la libre competencia y a la doctrina de dicho Tribunal de Justicia Europeo, según la cual la diferencia entre tipos de gravamen debe atender a la perspectiva del consumidor medio sobre los productos”.

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Las denominaciones y distinciones entre los diferentes tipos de pan sí aparecen descritas en el Real Decreto 308/2019, de 26 de abril, por el que se aprueba la norma de calidad para el pan. En dicha norma se define al pan común simplemente como “el producto resultante de la cocción de una masa obtenida por la mezcla de harina y agua, con o sin adición de sal, fermentada con la ayuda de levadura de panificación o masa madre”.

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El mes de octubre marca un nuevo previsible aumento del coste de la cesta de la compra al regresar este día 1 el IVA a los productos de primera necesidad y el aceite de oliva. La medida, anunciada inicialmente a finales del año 2022, ha ido prolongándose a través de sucesivas prórrogas aprobadas por el Consejo de Ministros, como un intento de paliar el impacto de la inflación en la economía de las familias y facilitar el acceso a alimentos básicos.

Así, desde este 1 de octubre el Impuesto sobre Valor Añadido que se aplica sobre el precio de la leche, aceite de oliva, pan, quesos, huevos, legumbres, frutas, verduras, hortalizas, tubérculos, harinas y cereales aumentará un 2% hasta final de año, pues a partir del 1 de enero recuperarán la tasa superreducida del 4%, lo que conllevará un nuevo aumento del coste de la compra.

Las pastas y los aceites de semillas no incluyéndose el aceite de oliva -que en julio pasó a considerarse alimento básico-, que han tenido durante estos últimos meses un IVA reducido al 5%, pasa ahora a ser del 7,5% hasta el 31 de diciembre.

Aunque es difícil aventurar cómo repercutirá exactamente esta subida del IVA en la cesta de la compra, asociaciones de consumidores como la OCU estiman que "puede suponer como mínimo unos 3 euros más al mes", y advierten que se podría duplicar fácilmente a partir de enero, cuando se recuperen los valores normales de este impuesto. Según sus cálculos, el precio de los alimentos en España ha aumentado un 35,5% en tres años y consideran que los hogares no están todavía preparados para asumir un nuevo aumento de los precios, pese a que la inflación se ha moderado en los últimos meses.

Por su parte, FACUA considera que la medida "ha sido doblemente ineficaz". Según la organización, la rebaja del IVA no ha sido suficiente para aliviar a la economía doméstica de la mayoría de la población, y estiman que no ha tenido prácticamente ninguna repercusión debido a la falta de control a las grandes cadenas de distribución para hacer cumplir la prohibición de subir los márgenes.

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Largamente demandada, la medida de eliminar el IVA al aceite de oliva se ha convertido en un arma arrojadiza entre administraciones públicas, productores y distribuidores.

El oro líquido español, base económica de provincias como Jaén, lleva varios años en el candelero por una concatenación de malas producciones que han elevado a máximos históricos el precio del aceite de oliva en los lineales de los supermercados españoles.

Una situación alcista, también reforzada por el encarecimiento de materias primas y por los coletazos de coyunturas internacionales (la guerra en Ucrania es una de ellas), que ha colocado a muchos aceites, de marcas conocidas, en las fronteras de los 10 euros el litro.

En DAP hemos hablado por activa y por pasiva de este tema. Desde dejar claro que, aunque lo parezca, nadie se ha forrado con el aceite caro (porque es un producto de consumo masivo y de alta rotación) o por qué considerábamos que el aceite de oliva no iba a seguir subiendo permanentemente.

Principalmente, a medida que un producto aumenta su precio, lo más común es que –si se percibe como un elemento cotidiano y no como un lujo– sus compradores acaben saliendo del mercado para adquirir sustitutivos más baratos, como ha sucedido con el aceite de girasol.

Ahora, con la supresión del IVA del aceite de oliva –en cualquiera de sus categorías–, puede resultar muy goloso acudir en tropel a los lineales de los supermercados para hacer acopio de aceite de oliva.

Comprendo que la tentación exista. No porque ahorremos una cantidad desorbitada. De hecho, el IVA del aceite de oliva ya estaba en un 5% tras otra de las medidas adoptadas por el gobierno central y, como plasmó la OCU, apenas se percibió en el bolsillo de los españoles. En términos porcentuales, para una garrafa de cinco litros a 10 euros por litro, hablamos de un IVA de 2,5 euros.

Los tres motivos para no comprar ahora aceite de oliva en gran cantidad

No obstante, yo no recomiendo comprar aceite de oliva ahora en tropel ni hacer, de nuevo, ese acopio, por razones variadas. Son todas a título personal, pero cada uno puede hacerlas suyas si así lo considera.

Lo primero es que tengamos en cuenta en qué momento del año estamos. ¿Nos compensa comprar en un hogar español promedio una cantidad elevada de aceite de oliva en verano? Las posibilidades de viajar, comer fuera de casa o cocinar con menos aceite aumentan durante las vacaciones.

Con los datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en la mano, los españoles consumimos 10,30 litros de aceite –contando todas las categorías de oliva y el girasol– en 2022. Menos de un litro al mes. Por tanto, ¿nos compensa realmente comprar mucha cantidad de aceite por la bajada del precio?

Cocinamos menos, estamos menos en casa y, además, el aceite de oliva se enfrenta en verano a su peor enemigo: el calor. Cualquier aceite de oliva, una vez abierto y mal conservado, empieza a perder aroma, propiedades y a degradarse. Comprar aceite ahora, para tenerlo en la alacena, expuesto a altas temperaturas o para tenerlo sobre la encimera, también bajo esos focos –o a la luz– no hace más que empeorar sus cualidades.

A ello hay que sumar una tercera realidad. Por suerte, halagüeña. Los aforos que se han hecho del aceite de oliva en 2024 indican que la campaña, sin ser una locura en cantidad de aceitunas, puede ser una campaña buena. En 2023/2024 se produjeron algo más de 840.000 toneladas. Según las estimaciones de diferentes organizaciones agrarias, todo prevé indicar que la campaña 2024/2025 será una campaña mejor.

Ha habido mucho agua en las principales zonas productoras. La primavera ha sido respetuosa, manteniendo temperaturas medias más que correctas y la floración no se ha visto amenazada por heladas tempranas. Ahora, con el verano ya iniciado, es el momento de que las aceitunas empiecen a engordar y, ya de cara a otoño, confiar en que un extra de agua pudiera aumentar su rendimiento.

Hay excepciones, como ha sucedido en Cataluña, pero tanto Andalucía –el grueso de la producción nacional– como en Extremadura y Castilla-La Mancha las condiciones han sido buenas.

Pero aún hay más. El aceite de oliva va a mantener este IVA al 0% hasta el 30 de septiembre. A partir de ahí, se elevará al 2% hasta el 31 de diciembre. Se desconoce  si habrá intenciones de mantenerlo allí o no, pero la realidad es que también a partir de septiembre van a volver a verse las primeras producciones de aceite.

Es cierto que muy minoritarias, pues las cosechas tempranas son la menor parte dentro de la producción del aceite de oliva virgen extra –el que menos volumen de mercado tiene–. A parte de eso, cuando el IVA se regule al 2%, ya estaremos de lleno en una campaña –la de 2024/2025– que prevé ser mejor que las anteriores.

Por este motivo, yo no compraría aceite de oliva este verano con el IVA al 0% como un loco porque va a ser aceite 'viejo', porque el ahorro no va a ser exagerado y porque el consumo de aceite en verano tradicionalmente baja.

Se ve fácilmente con un ejemplo práctico. Si en junio teníamos el IVA del aceite de oliva al 5% esto significaba que una garrafa de cinco litros a 10 euros por litro iba gravada con 2,5 euros de IVA. ¿Tanto puede compensar en julio, agosto o septiembre comprar mucho aceite de oliva por ese descenso del 5%?

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En el último Consejo de Ministros de 2023, el presidente del gobierno Pedro Sánchez ha impulsado una última batería de medidas anticrisis con las que afrontar 2024, tras un par de meses de tiras y aflojas legislativos para conformar gobierno.

Con numerosas medidas anticrisis pendiente de prórroga, el ejecutivo dirigido por Sánchez ha mantenido, si de IVA hablamos, algunas de las modificaciones que adquirió en 2021, mientras que ha propugnado ciertos cambios que afectarán a la cesta de la compra y a los gastos del hogar español.

Entre las medidas que se han mantenido está una de las estrellas del programa de gobierno que el ejecutivo socialista, junto a sus socios de Podemos, tomó en 2021 como la rebaja del IVA de determinados alimentos.

De esta manera, se mantendrá la supresión del IVA de los alimentos de primera necesidad entre los cuales se encuentran el pan, la harina, el queso, la leche o los huevos, así como verduras, frutas y hortalizas.

Esta medida se mantendrá, al menos, hasta el mes de junio de 2024, cuando se replanteará una subsecuente prórroga. También se van a mantener hasta esa fecha las rebajas en el IVA de los aceites y grasas vegetales, así como la pasta, que permanecerán en el 5%, cuando el impuesto habitual estaba situado en un 10%.

De nuevo, a pesar de que numerosas asociaciones lo han demandado de forma sistemática, como sucede con Fedepesca, los productos frescos y congelados del mar, así como las carnes, seguirán gravados al 10%, aún cuando se ha insistido desde estos colectivos para su supresión.

De nuevo sube la luz

Donde sí se aprecian cambios es en la nueva tarificación de la electricidad. De esta manera, el IVA pasará al 10% automáticamente en 2024, tras casi dos años con el gravamen en el 5%. No obstante, no es el primer cambio que se intuye en el medio plazo para el IVA de la energía eléctrica, pues la intención es que vaya recuperando el 21% precrisis en los próximos años.

Asociado a lo que tanto el gobierno como sus socios de coalición han bautizado como "escudo social", el resto de medidas de este último Consejo de Ministros de 2023 también ha apuntado a distintos derroteros que, sin embargo, no han satisfecho a todas las partes, incluso dentro del mismo ejecutivo.

No obstante, entre lo más relevante de los acuerdo está la ampliación de la bonificación del transporte público para todas las edades, así como la suspensión de los desahucios y la ampliación del Código de Buenas Prácticas hipotecarias.

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En términos parecidos, el gobierno también supeditará el cambio a un incremento de las pensiones, aunque se congela temporalmente el salario mínimo interprofesional y los funcionarios habrán de esperar para ver revalorizados sus salarios.

Imágenes | Pool Congreso. Congreso de los Diputados, Madrid 20.12.2023

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El presidente del Gobierno en funciones y candidato a la reelección, Pedro Sánchez, anunció en la primera jornada del debate de investidura las principales medidas en las que se basará la línea de trabajo de su Ejecutivo, en caso de que la votación de este jueves le sea favorable. Medidas en general de política social y económica en las que la alimentación juega un papel clave.

Así, Sánchez propone un gobierno para “dar a España cuatro años más de estabilidad, convivencia y progreso”, comprometiéndose trabajar en base a ocho principales objetivos, destacando metas como alcanzar el pleno empleo, reducir las listas de espera sanitarias, revalorizar las pensiones o mejorar el acceso a  la vivienda.

Al mencionar ese estado del bienestar era obvio que volvería a salir a la palestra la inflación y la escalada de precios que tanto han elevado el coste de la cesta de la compra; aunque el objetivo es mejorar el poder adquisitivo de todos los españoles a medio y largo plazo, el líder del PSOE ha anunciado una nueva extensión de la rebaja del IVA a los alimentos básicos hasta, al menos, junio de 2024.

En una línea similar a lo que vimos en los programas electorales de cara a las pasadas elecciones de junio, Sánchez ha remarcado la importancia de seguir trabajando en reforzar la agricultura combatiendo la sequía, modernizando el sector dedicando “una parte sustancial” de los fondos europeos e impulsando la agricultura regenerativa y ecológica.

Además, ha anunciado la aprobación de una 'Ley de Agricultura Familiar' que permita desarrollar la actividad agraria que “genera mayor valor social y vinculación con el territorio”, en línea con los objetivos de avanzar hacia una transición ecológica sostenible con el medio ambiente y también con los propios agricultores y ganaderos.

Y, sin entrar en más detalles, Sánchez se ha comprometido a desarrollar lo que ha llamado como 'Estrategia Nacional de Alimentación para España', que permitirá “desarrollar toda la cadena de suministro alimentario, fomentar el empleo rural y mejorar la calidad de la alimentación”.

El debate de investidura continúa hoy en el Congreso de los Diputados con la segunda jornada en la que Sánchez afrontará la votación final para su reelección como presidente del Gobierno.

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Fotos | La Moncloa

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La vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño, confirmó ayer que el Gobierno tiene previsto mantener la rebaja del IVA de los alimentos básicos más allá del mes de junio. La medida, aprobada a finales del año pasado para combatir la inflación y los efectos de la guerra de Ucrania, estaba prevista inicialmente para aplicarse durante seis meses.

En una rueda de prensa celebrada ayer en la sede del PSOE en Madrid, Calviño quiso aseguró que esta medida, parte del decreto "antiguerra" aprobado por el último Consejo de Ministros de 2022, se prolongará una vez se supere el día 30 de junio, cuando teóricamente caducaba. Sin concretar fechas ni nuevos plazos, la ministra simplemente afirmó que dicha rebaja se mantendría mientras los precios de la cesta de la compra continuaran elevados.

En declaraciones recogidas por 20Minutos, Calviño confirmaba así algo que dejó caer en sus intervenciones durante el reciente viaje que ha realizado a Estados Unidos. "Mantendremos la rebaja del IVA de los alimentos en tanto en cuanto no lleguemos a niveles de precios más indicados". El Gobierno aprobará por tanto un nuevo decreto que recoja esta medida en sustitución del que caduca a final de mes.

Recordemos que la medida incluía la eliminación del IVA de los alimentos considerados de primera necesidad (pan, harinas panificables, huevos, queso, frutas, verduras, hortalizas, cereales, tubérculos, legumbres) y una disminución del IVA del aceite y de la pasta, que pasó del 10 al 5 %.

La tasa de variación anual del IPC del mes de mayo se situó en el 3,2 %, nueve décimas por debajo de la registrada en abril. Es un nivel mínimo que no se daba desde junio del año 2021, confirmando que los precios siguen subiendo, pero menos que en los últimos años.

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Fue a finales de diciembre de 2022 cuando el Gobierno promulgó un decreto ley que rebajaba el IVA al 0% de los alimentos básicos, además de ofrecerse una ayuda de 200 euros para determinados beneficiarios, donde alimentos como huevos, aceites, lácteos o frutas dejarían de tener este impuesto general.

Con fecha de caducidad —salvo prórroga— en junio de 2023, la realidad según Facua es que estas medidas no han servido. En palabras de Rubén Sánchez, secretario general de la organización, "conforme pasan las semanas y los meses el nivel de incumplimiento es mayor".

En declaraciones a DAP, Sánchez explicaba que "casi la mitad ya de los productos de alimentación afectados por la rebaja del IVA han subido su precio pese a que tienen una orden expresa en un Real Decreto Ley de mantenerlos congelados".

De hecho, además explica que "el Gobierno no está interviniendo" y que otros agentes que deberían controlar o regular esta situación, tampoco lo hacen, alegando que "la Comisión Nacional de los mercados y la competencia no está ni siquiera contestando a la reiteradas denuncias que estamos planteando". Una realidad para la que han analizado más de 1.000 productos de las principales cadenas de distribución españolas, comprobando que más de 440 productos han seguido esta espiral alcista.

Con los datos en la mano, Facua además comprueba que hay establecimientos donde el aumento de los precios ha sido mucho más notable. Es el caso de Aldi, donde un 50% de los precios han cambiado en este mes, cifra similar a la de Carrefour, con un 49% de precios al alza.

En el furgón de cola de las subidas, dos compañías españolas. Por un lado, Eroski, donde solo un 32,5% de los productos han visto su precio incrementado, y Mercadona, que se queda en un 29,8%.

Para Rubén Sánchez, que en las próximas horas anunciará ese estudio será "con los datos de abril con ese más del 40% de productos que tienen subidas". Además, en sus declaraciones, insta a que es algo que "tendría que estar investigándose".

Apunta de esta manera a ver en qué parte de la cadena se están disolviendo estas rebajas para comprobar quién está ganando con la nueva situación. "Hay que ver si ha aumentado márgenes la distribución se han hecho los fabricantes el incremento de ganancia, si lo han hecho los productores si hay algún intermediario", insiste.

"Parece ser que no se está haciendo absolutamente nada o si se está permitiendo que el mercado haga lo que quiera", lamenta en declaraciones telefónicas a DAP, remarcando el desconocimiento que hay hacia esta situación donde nada parece claro.

Una situación que, a su juicio, sucede "a perjuicio evidentemente de los consumidores, en contra de lo que decía el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación Luis Planas hace ya dos meses". Una realidad en la que Rubén Sánchez, secretario general de Facua, insiste, alegando que "los precios no han tocado techo ni de lejos, siguen subiendo sin que nadie pueda o quiera pararlo".

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